本月下旬，唐纳德·特朗普总统签署了《引领量子创新的下一个前沿》与《保护国家免受高级密码攻击》这两项行政命令，旨在为美国量子信息科学与技术的下一阶段发展定下基调。特朗普表示，这些行政命令将进一步提升美国“作为这一极其重要新兴领域全球领导者”的地位，“我们现在已经遥遥领先，而未来我们的领先优势还会进一步扩大。”
受此消息提振，美股量子计算概念股盘后全线大涨，QBTS涨超7%，QUBT涨超5%，IONQ涨超3%。签署现场，Alphabet公司总裁露丝·波拉特与IBM首席执行官阿尔温德·克里希纳等科技界领袖陪同出席。
（美国总统特朗普）
第一道政令：打造最强量子计算机
《引领量子创新的下一个前沿》行政令的核心抓手，是启动名为“量子计算机应用开发与发现科学”（QC-ADDS）的国家级计划。其目标是制造一台足够强大的量子计算机，开启量子科学发现时代。
白宫科技政策办公室主任迈克尔·克拉齐奥斯（Michael Kratsios）在政策发布前的电话吹风会上明确表示：“我们相信，这一目标有望在2028年前实现。”
根据白宫发布的情况说明，行政令要求能源部、国防部、商务部及情报界协同推进，并与美国产业界和研究机构建立合作关系。能源部将负责制定科研用途量子计算机的技术标准，并为至少一处能源部设施提供这样一台计算机。
除了量子计算，这道行政令还全面覆盖了量子技术的其他关键维度：
在量子传感方面，要求国防部长60天内确定至少3个下一代量子传感器项目，并于2028年9月前完成部署，以发挥其在GPS拒止环境下的导航和无源探测优势。在供应链方面，责成商务部、国防部、能源部等多部门联合制定计划，鼓励私营企业开发量子零部件，以增强国内供应链的韧性与安全。
在劳动力培养方面，责成人事管理局起草全政府招聘留任策略，并协同劳工部、国家科学基金会发动全国性QIST人才培养网络。在反情报保护方面，授权联邦调查局协调各机构，可申请扩充反情报保护小组人员编制，以应对外部威胁并加强生态系统保护。
第二道政令：PQC迁移的时间表与义务延伸
第二道行政令瞄准的是量子计算对现代密码体系的降维打击。鉴于Shor算法的威胁，2026年谷歌研究显示，少于50万个物理量子比特的机器可能在几分钟内破解椭圆曲线密码。
NIST虽于2024年8月正式颁发了首批后量子密码（PQC）标准，但此前的指导文件时间表偏慢。此次行政令将联邦系统的节奏进一步加快，并设定了明确的硬性截止日期。
该命令设定了四个递进式期限：首先是30天内完成各机构PQC迁移负责人的指定；其次是90天内允许OMB与CISA发布指导意见；再是2030年12月31日前实现高价值资产和高影响系统密钥建立的PQC迁移；最后是2031年12月31日前完成上述系统数字签名的PQC迁移。
此外，命令还要求联邦采购监管委员会调整联邦采购条例，将PQC合规义务扩展到政府承包商。这意味着，凡与政府有业务往来的企业，都必须在2030年底前完成密码体系升级。
（白宫发布的总统行政令专题头图）
战略升级与地缘竞速
2018年，特朗普签署了《国家量子倡议法案》，该法案被视为美国量子技术发展的基石，它确立了联邦政府的投资框架与协调机制。如今这部法案即将到期。
今年上半年，参众两院迅速通过再授权法案，计划将整个计划延长至2034年。众院版授权估算约38亿美元，参院版则明确NIST每年拨款8500万美元、NASA每年拨款2500万美元。IBM、谷歌等巨头及学界普遍支持，商务部更以20亿美元股权投资九家量子公司。
除了民用技术竞争之外，中国在量子领域的进展持续引发华盛顿的高度关注：潘建伟团队在量子通信方面处于国际领先地位，“祖冲之”和“九章”系列量子计算芯片相继亮相，“十五五”规划更将量子技术置于未来产业首位。这两道行政令虽未点名中国，但供应链管制、出口审查等政策指向已经十分明显。
量子技术在导航、探潜、保密通信等军事领域前景广阔，这也是美国政策提速的重要动力。从法案到行政令，从投资到外交，美国正以一套组合拳为量子时代的全球竞赛标定出紧迫的时间表。